关于印发《永州市冶金机械等相关行业安全生产标准化建设工作规划》的通知

  现将《永州市冶金机械等相关行业安全生产标准化建设工作规划》印发给你们，请切实按要求抓好落实。

  为贯彻落实国务院办公厅《关于逐步加强企业安全生产工作的通知》等文件精神，促使相关行业企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提升公司本质安全水平，推动安全生产状况的进一步稳定好转，结合我市相关行业企业安全生产工作实际，特制定2011年至2013年全市冶金机械等相关行业企业安全标准化建设规划。

  全面贯彻落实安全发展的理念，通过开展标准化建设、规范化管理，从抓源头、控过程入手，全方面提高相关行业安全生产监管水平，有效遏制各类事故的发生，切实做到安全生产标本兼治、长治久安。

  用三年的时间，在全市所有符合国家产业政策冶金企业和机械建材、纺织、烟草、商贸、有色、轻工等行业规模以上企业组织安全生产标准化建设，提高本质安全水平。

  （一）2011年冶金行业20%达到三级以上安全标准化，除冶金之外的其他相关行业规模企业10%达到三级以上安全标准化（创建企业名单见附表）。

  （二）2012年冶金行业60%达到三级以上安全标准化，除冶金之外的其他相关行业规模企业40%达到三级以上安全标准化（创建企业名单见附表）。

  （三）2013年所有符合国家产业政策冶金企业和机械建材、纺织、烟草、商贸、服务、轻工等行业规模以上企业达到三级以上安全标准化（创建企业名单见附表）。

  1、机械制造企业安全生产标准化建设依照国家安监局《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》（以下简称《考评标准》）的要求做考评。

  2、冶金企业按照国家安全监管总局《冶金企业安全标准化考评办法(试行)》和《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》及《冶金企业安全标准化炼铁（炼钢）单元考评标准》的要求做考评。

  3、有色、建材行业按照《有色企业安全生产标准化管理单元考评标准（试行）》、《氧化铝安全生产标准化生产单元考评标准（试行）》、《电解铝安全生产标准化生产单元考评标准（试行）》、《铜冶炼安全生产标准化生产单元考评标准（试行）》、《水泥、石灰制造企业安全生产标准化管理单元考评标准（试行）》、《石灰制造企业安全生产标准化生产单元考评标准（试行）》、《水泥制造企业安全生产标准化生产单元考评标准（试行）》等进行考核评定。对氧化铝、电解铝、铜冶炼以外的其他有色行业企业和水泥、石灰以外的其他建材行业企业，参照上述标准做考核评定。

  4、别的行业参照国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求，进行创建，待国家、省出台相关考评标准后，按相关考评标准做考评认定。

  （一）健全制度。各行业各企业要对照有关安全生产法律和法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律和法规标准情况做全面检查和评估，把适用于本行业本企业的法律和法规和标准规范的有关法律法规转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律和法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立完整企业主要负责人、安全管理人员安全生产责任制度，岗位操作规程和特殊岗位操作守则，完善安全生产目标管理及标准化建设、规范化管理工作考核、奖惩制度等，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产制度体系。

  （二）规范操作。各企业要按照规章制度的规定切实抓好执行，加强日常安全巡查，严查各类违章操作、违章作业行为，规范从业人员操作的过程。要在生产作业中组织并且开展安全技能大比武和竞赛，不断的提高从业人员规范操作意识和安全技能，形成人人争做规范操作标兵、安全技能状元的良好氛围。

  （三）强化监督。企业一定依靠自身的安全生产监督检查机构的力量，围绕标准化建设工作目标，切实加强对安全生产的检查，狠抓每个层次、每个部门、每个岗位、每个人贯彻执行安全生产规章制度的情况，防止违章、违规作业。各有关部门要依法、依规加强对企业安全生产日常执法监察，及时有效地发现和指出存在的问题，帮助和督促企业加以整治；要严厉查处企业安全生产违法、违反相关规定的行为，全方面提升企业安全管理水平。

  （四）提高素质。各企业要定期开展全员安全教育培训，把标准化建设作为培训教育的重要内容，增强从业人员安全意识，充分了解标准化建设有关知识和常识，提高遵守安全生产规章制度的自觉性。特别是要全面落实“三级教育培训”制度，就是企业从业人员在上岗前一定要经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，切实提高从业人员安全素质，形成“要我安全到我要安全”的转变。同时，各级各部门要依法加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训，严格从业人员上岗资格条件，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。最终达到高位行业企业的每一个员工真正了解在标准化建设工作中的职责和有关知识。

  （一）加强组织领导。各县区要把开展标准化建设工作作为一项全局性的头等大事来抓，作为安全生产的治本之策来抓。要形成主要领导亲自抓，分管领导专职抓。要层层动员，进行安排部署。

  （二）明确工作责任。各县区要对开展冶金机械等相关行业标准化建设工作统筹安排，尽快制定本地区标准化建设工作规划，加强对企业的业务指导，加大技术上的支持力度，加强日常监督检查。企业要制定实施方案，组织具体实施，加大改造力度，整治事故隐患，强化教育培训，确保标准化建设工作取得实效。

  （三）加大投入力度。各企业一定确保标准化建设的投入，加大对安全生产基础设施改造的投入，加大对落后生产的基本工艺的改造投入，加大对事故隐患治理的投入，加大对从业人员培训教育的投入等。同时，要积极争取多渠道的资金投入。

  （四）加强调度结账。各县区要加强指导督促，深入企业、深入一线，认真指导，帮企业解决实际困难，切实快速推进标准化建设进程。要加强调度协调，定期召开调度会议，研究分析存在的问题。要加强验收认定，创建三级安全标准化按照企业申报、县区安监局初审、市局组织验收认定的程序，每年组织一次验收认定；年底要组织对各县区开展标准化建设工作情况做结账考核，并纳入安全生产年度目标管理考核的重要内容。